坚实民主足音,闪亮法治印记(人大·五年立法)

 坚实的民主足音

 闪亮的法治印记( ( 人大·五年立法) )

 —— 论五年来人民代表大会制度的新发展 郑志文 《 人民日报 》( 2013 年 02 月 27 日

  17 版)

  2013 年,一个盘点收获的年份。

  这一年,十一届全国人大即将完成历史使命;这一年,十二届全国人大代表将在春天的人代会上与公众见面。

  与时俱进的人民代表大会制度,正以独特的魅力向世人展示这一具有中国特色的民主政治制度。实践将证明,它符合中国民意,具有巨大的优越性,拥有旺盛的生命力,在中国这块土地上无法替代。

  新老交替,我们激情澎湃:五年,人民代表大会制度,与发展同步,与民生相融。翻开历史的篇章,拂去岁月的尘土,让我们一起聆听那每一步坚实的民主足音,追寻那每一个闪亮的法治印记。

  (一)

  这五年,科学立法、民主立法,人大立法迎来丰收季节。

  我们不会忘记,吴邦国委员长的庄严承诺:在十一届全国人大任期内形成中国特色社会主义法律体系。历经千辛万苦,今天,这份承诺终于实现了。它意味着中国立法完成了一次伟大的跨越,一幅法治中国的美好画卷骄傲地展示在世人面前。从此,无论是在经济建设、政治建设,还是文化建设、社会建设以及生态文明建设的方方面面,中国公民都将有法可依。

 回望中国特色社会主义法律体系的形成,我们能清晰看到科学立法、民主立法的鲜明特色贯穿始终。

  法律草案公开征求意见不再是新闻,而是一种常态机制。从车船税法、个人所得税法修正案到劳动合同法修正案征求意见,收到的意见逐年上升。透过递增的数据,我们感受到了广大公民民主参与的热情。这份高涨的热情,从未有过。

 开门立法、尊重民意,让法律的制定不再高高在上,而是从最高国家权力机关殿堂走下台阶,走近百姓,接收地气。今天的中国,几十万人参与立法,让世人羡慕,这也正是中国式民主立法的魅力所在。

  中国特色社会主义法律体系形成的背后,不光是量的积累,更是质的上升。

  一次又一次的深入调研,问计于民;一次又一次的听证会、论证会,各种观点交锋、碰撞,目的都是为了让每一部法律成为一部精品力作,让每一部法律经得起实践的检验。

  我们从来没有这样强烈地感受到身边的法律与每个人息息相关,那是因为人大立法一直在努力追求与民生相融。法律不再是一条条枯燥的条文,而是“为民所用”的保护伞。食品安全法、道路交通安全法、居民身份证法、刑法修正案(八)……一部部紧跟着时代发展、承载着民生期盼、回应着民生关切的法律,无不体现以人为本、立法为民的理念。

  (二)

  这五年,敢触问题,不畏艰难,人大监督更有力更有效。

  无论是应对金融危机、促进就业和再就业的专题调研、专题询问,还是食品安全法、义务教育法的执法检查,作为中国监督体系中最有法律效力的监督——人大监督敢触问题,不怕碰硬,不畏艰难。“明知山有虎,偏向虎山行”的胆识,让人大监督更有力、更有效。

 在“传统节目”的人大执法检查中,网上公开征求意见、大范围发放调查问卷等公开透明的监督方式,让人大监督的范围不止于检查组所到之处,监督从此多了无数双“火眼金睛”。公众参与人大监督的渠道扩大,带来的是人大监督的权威性、公信度、影响力的提高,带来的是法治精神在全社会的广泛传播。

  五年间,专题询问、专题调研等监督新形式的出现,又为人大监督注入了新的活力,人大监督的底气从来没有像今天这样足。

  专题询问、专题调研,从尝试到常态,从中央到地方,一次比一次开放,一次比一次透明。在国家权力机关依法进行监督的庄严追问下,一连串重大而尖锐的问题得到了回应。每一次回应,都是中国式政治民主的一次生动实践,都是推动中国民主法治进程的一股强大动力。

  从食品安全、社会保障,到抗灾救灾、清欠工资;从未成年人权益保障,到农民工权益保障……专题询问,问的是民生;专题调研,研的也是民生;执法检查,查的还是民生。每一次监督,都可谓是一次情系民生、体恤民情、纾解民忧的“操练”。

  (三)

  这五年,倾听民意,凝聚民力,代表履职成为一种重任。

  人大代表,这支中国民主法治建设的中坚力量,无论来自哪个领域、哪个阶层,都代表着人民的利益和意志,参与行使国家权力。他们没有忘记是人民投下了庄严神圣的一票,让他们有了这份权力;他们始终与人民在一起,倾听民意、集中民智、反映民愿、凝聚民力。

  代表履职的活力来自基层,动力来自百姓。五年间,代表们利用密切联系人民群众的优势,放下身段深入基层,跑遍祖国的山山水水,聆听人民群众的呼声。他们用脚踏实地的调研、认真勤奋的思索,交出了一份份恪尽职守的履职答卷。这些答卷,凝结着人大代表的智慧和汗水,最终变成国家法律法规,变成人民群众能实实在在享受到的成果。

 认真履职,是代表肩负的一份重任。这份重任,让百姓的意愿有了代言人;这份重任,让热点难点问题得到了解决;这份重任,让民主法治的进步有了助力。

 回望过去,是为了即将启程的明天。

  成绩固然令人振奋,却不是沾沾自喜的资本。因为我们知道,离社会发展的形势要求,离人民群众的殷切期望,还有很大的努力空间。

  困难虽然还有不少,却不是停滞不前的借口。我们坚信,最适合中国国情的民主政治制度——人民代表大会制度,随着社会的进步,将不断完善,越来越充满活力和朝气。因为它有中国共产党的坚强领导,有 13 亿中国人的意志和力量作坚实后盾。