坚实的民主足音
闪亮的法治印记( ( 人大·五年立法) )
—— 论五年来人民代表大会制度的新发展 郑志文 《 人民日报 》（ 2013 年 02 月 27 日
17 版）
2013 年，一个盘点收获的年份。
这一年，十一届全国人大即将完成历史使命；这一年，十二届全国人大代表将在春天的人代会上与公众见面。
与时俱进的人民代表大会制度，正以独特的魅力向世人展示这一具有中国特色的民主政治制度。实践将证明，它符合中国民意，具有巨大的优越性，拥有旺盛的生命力，在中国这块土地上无法替代。
新老交替，我们激情澎湃：五年，人民代表大会制度，与发展同步，与民生相融。翻开历史的篇章，拂去岁月的尘土，让我们一起聆听那每一步坚实的民主足音，追寻那每一个闪亮的法治印记。
（一）
这五年，科学立法、民主立法，人大立法迎来丰收季节。
我们不会忘记，吴邦国委员长的庄严承诺：在十一届全国人大任期内形成中国特色社会主义法律体系。历经千辛万苦，今天，这份承诺终于实现了。它意味着中国立法完成了一次伟大的跨越，一幅法治中国的美好画卷骄傲地展示在世人面前。从此，无论是在经济建设、政治建设，还是文化建设、社会建设以及生态文明建设的方方面面，中国公民都将有法可依。
回望中国特色社会主义法律体系的形成，我们能清晰看到科学立法、民主立法的鲜明特色贯穿始终。
法律草案公开征求意见不再是新闻，而是一种常态机制。从车船税法、个人所得税法修正案到劳动合同法修正案征求意见，收到的意见逐年上升。透过递增的数据，我们感受到了广大公民民主参与的热情。这份高涨的热情，从未有过。
开门立法、尊重民意，让法律的制定不再高高在上，而是从最高国家权力机关殿堂走下台阶，走近百姓，接收地气。今天的中国，几十万人参与立法，让世人羡慕，这也正是中国式民主立法的魅力所在。
中国特色社会主义法律体系形成的背后，不光是量的积累，更是质的上升。
一次又一次的深入调研，问计于民；一次又一次的听证会、论证会，各种观点交锋、碰撞，目的都是为了让每一部法律成为一部精品力作，让每一部法律经得起实践的检验。
我们从来没有这样强烈地感受到身边的法律与每个人息息相关，那是因为人大立法一直在努力追求与民生相融。法律不再是一条条枯燥的条文，而是“为民所用”的保护伞。食品安全法、道路交通安全法、居民身份证法、刑法修正案（八）……一部部紧跟着时代发展、承载着民生期盼、回应着民生关切的法律，无不体现以人为本、立法为民的理念。
（二）
这五年，敢触问题，不畏艰难，人大监督更有力更有效。
无论是应对金融危机、促进就业和再就业的专题调研、专题询问，还是食品安全法、义务教育法的执法检查，作为中国监督体系中最有法律效力的监督——人大监督敢触问题，不怕碰硬，不畏艰难。“明知山有虎，偏向虎山行”的胆识，让人大监督更有力、更有效。
在“传统节目”的人大执法检查中，网上公开征求意见、大范围发放调查问卷等公开透明的监督方式，让人大监督的范围不止于检查组所到之处，监督从此多了无数双“火眼金睛”。公众参与人大监督的渠道扩大，带来的是人大监督的权威性、公信度、影响力的提高，带来的是法治精神在全社会的广泛传播。
五年间，专题询问、专题调研等监督新形式的出现，又为人大监督注入了新的活力，人大监督的底气从来没有像今天这样足。
专题询问、专题调研，从尝试到常态，从中央到地方，一次比一次开放，一次比一次透明。在国家权力机关依法进行监督的庄严追问下，一连串重大而尖锐的问题得到了回应。每一次回应，都是中国式政治民主的一次生动实践，都是推动中国民主法治进程的一股强大动力。
从食品安全、社会保障，到抗灾救灾、清欠工资；从未成年人权益保障，到农民工权益保障……专题询问，问的是民生；专题调研，研的也是民生；执法检查，查的还是民生。每一次监督，都可谓是一次情系民生、体恤民情、纾解民忧的“操练”。
（三）
这五年，倾听民意，凝聚民力，代表履职成为一种重任。
人大代表，这支中国民主法治建设的中坚力量，无论来自哪个领域、哪个阶层，都代表着人民的利益和意志，参与行使国家权力。他们没有忘记是人民投下了庄严神圣的一票，让他们有了这份权力；他们始终与人民在一起，倾听民意、集中民智、反映民愿、凝聚民力。
代表履职的活力来自基层，动力来自百姓。五年间，代表们利用密切联系人民群众的优势，放下身段深入基层，跑遍祖国的山山水水，聆听人民群众的呼声。他们用脚踏实地的调研、认真勤奋的思索，交出了一份份恪尽职守的履职答卷。这些答卷，凝结着人大代表的智慧和汗水，最终变成国家法律法规，变成人民群众能实实在在享受到的成果。
认真履职，是代表肩负的一份重任。这份重任，让百姓的意愿有了代言人；这份重任，让热点难点问题得到了解决；这份重任，让民主法治的进步有了助力。
回望过去，是为了即将启程的明天。
成绩固然令人振奋，却不是沾沾自喜的资本。因为我们知道，离社会发展的形势要求，离人民群众的殷切期望，还有很大的努力空间。
困难虽然还有不少，却不是停滞不前的借口。我们坚信，最适合中国国情的民主政治制度——人民代表大会制度，随着社会的进步，将不断完善，越来越充满活力和朝气。因为它有中国共产党的坚强领导，有 13 亿中国人的意志和力量作坚实后盾。