XX 区现场教学基地建设存在的问题 及对策建议调研报告
XX 年以来，XX 市 XX 区高度重视干部教育培训现场教学基地建设，开发了党性教育、产业发展、乡村振兴、基层社会治理等专题，建成现场教学基地 X 处。本文以 XX 区现场教学基地建设为切入点，通过实地观察法、访谈调查法和对比分析法等多种调查分析方式开展专题调研，在了解和掌握现状的前提下，剖析了要素配备不够齐全、师资队伍不够专业、教学设计不够完善、运作管理不够规范等问题，并提出了严格基地选建标准、强化师资队伍建设、规范现场教学环节、完善运营管理制度的对策建议。
干部教育培训不同于高校的学历教育，更加注重问题导向、需求导向和实践导向。现场教学作为新时代干部教育培训的重要举措，因其直观性、互动性、体验性等特点，成为最受学员欢迎的培训方法之一。XX 市 XX 区始终把现场教
学作为干部教育培训的重要举措，把教学基地建成宣传地方形象、展示工作亮点、突显培训特色、促进教学互动的重要平台与载体。
一、XX 区现场教学基地建设现状 1. 基本情况 XX 年以来，XX 区高度重视现场教学基地建设，结合XX 区情，综合运用地域人文、历史、经济发展等资源优势，遵循“引进一批、开发一批、改建一批”思路，启动干部教育培训现场教学基地建设。坚持边开发边建设，陆续创设党性教育、产业发展、乡村振兴、基层社会治理等教育专题，建成现场教学基地 22 处，打造了“百年南社”“市外桃源——吕巷水果公园”等具有 XX 特色的品牌基地，建设了廊下郊野公园、XX 嘴渔村等一批较为成熟的实践基地，根据形势变化、学员需求，开发出山塘村、廊下小学等教学基地，总体上实现“教育有内容、结构成体系、基地具规模”目标。2014 年 1月，XX 区委党校被评为中国浦东干部学院示范性现场教学点。
在干部教育培训中，现场教学模式逐步得到巩固和推广。目前，XX 区现场教学课程已覆盖各类主体班以及外省市来XX 学习考察培训班。现场教学课程平均占总学时的比例逐
年上升，受到参训单位和学员的广泛认可。XX 年-XX 年，现场教学基地累计接待班次约186个，培训学员约XX人次。
2. 主要做 法与成效 根据《2018—2022 年 XX 市干部教育培训规划》，XX区干部教育培训主要围绕理论教育、党性教育、区情教育、知识教育四个方面开展，其中理论教育以课堂专题讲授为主，其他三个方面可通过现场教学方式进行。区委党校秉持“提高政治站位，打造区域品牌，优化布局建设”的办学理念，将现场教学基地作为第二课堂，通过学员与基地、学员与教员、学员与学员之间的多向交流，实地体验互动，激发学习热情，提高创新能力、实践能力和解决实际问题的能力，探索出将党性教育、区情教育、知识教育和现场教学基地有机融合的教育新模式。
（1）突出党性教育，现场教学基地内容“更实” 党性教育是共产党人修身养性的必修课，是干部教育培训的鲜明特色和重中之重。XX 区在现场教学基地建设中始终坚持高层次立意、高品位内涵、高标准追求，注重突出党性党味，防止把现场教学基地变成旅游观光景点、防止把现场教学基地变成自由活动场所，先后建立了 XX 卫抗战遗址
纪念园、XX 区反腐倡廉展示室等一系列基地，在党性教育方面发挥了重要作用。
例如 XX 区反腐倡廉展示室，由区委党校、区纪委、区检察院、区法院联合创建，旨在使广大党员干部更全面地了解我区反腐倡廉建设成效，铭记廉洁从政行为规范，共同筑牢反腐倡廉的思想道德和纪律法律防线，营造风清气正的良好环境。展示室历经三次改造，由最初的简易展板，升级为四个模块——政策法规、工作回顾、廉政作品和警示案例。不少党员干部在参观后表示，要常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，进一步提高拒腐防变的警惕性，进一步增强遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，始终做到警钟长鸣。展示室目前正處于第三次改造升级阶段，改造后将分为“清、正、廉、洁”四个展区，并设有互动区、试听区、留言区。自 XX年建立以来，截至 XX 年底，先后培训了区内外各种班次近XZ 名党员干部，取得了良好的教学效果，社会反响热烈。
（2）打造 XX 品牌，现场教学基地线路“更精” XX 区依托区位优势、资源优势和政策优势，坚持改革创新，积极打造 XX 品牌基地。近年来，成功开发出“乡村振兴的 XX 实践”“一二三产业融合发展”等一系列精品课程，走出了一条基地教学特色化的新路子。
以“乡村振兴的 XX 实践”为例，XX 年习近平总书记在党的十九大报告中提出了“乡村振兴”的概念、目标和路径，敲响了全国乡村振兴的战鼓。XX 年 5 月 XX 市委书记 XX在大调研时为 XX 发展提出了“两区一堡”的战略定位，高标准严要求地把XX区列为XX乃至长三角乡村振兴的先行区。在乡村振兴的热潮中，XX 区在实践中涌现出枫泾镇新义村、漕泾镇水库村、朱泾镇待泾村、廊下镇特色民居等样板和典范。
其中，新义村乡村振兴实践基地，即村企联建的天域·新义田园综合体，是该村携手上市公司天域生态打造的集现代农业、创业创新、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合建设项目。它以“众创入乡”为鲜明特色，盘活农村存量资产，打造众创空间，为创客提供创新创业新平台，同时以农民合作社为主要载体，注重让农民充分参与和受益，为农民增收致富提供新渠道。新义村先后被授予“全国一村一品示范村”“中国美丽休闲乡村”“中国故事村”等称号，获得市级美丽乡村示范村、文明村、卫生村、社区教育先进单位等荣誉。
“乡村振兴的 XX 实践”已成为 XX 品牌课程，具有一定的知名度和社会影响力。新义村不但是我区乡村振兴示范村现场教学点，更是承接了 XX 市委党校的部分重要班次。XX市委党校的青干班在新义村与村民“同吃同住同劳动”，体验
乡村味道。中国浦东干部学院、XX 市委党校的重要涉外班次的专家和学员不定期到基地进行现场教学。
（3）注重多元需求，现场教学基地布局“更优” XX 区注重不同类型基地的建设，以满足多元的培训需求。目前已开发的 XX 个现场教学基地，在全区构成了星罗棋布的发展态势，内容涵盖了爱国主义教育、国防教育、区情教育、一二三产业融合发展、美丽乡村建设、基层社区治理、海洋文化建设、先进制造业等主题。基地类型的多样化能满足不同的培训需求，根据学员的实际开展有针对性的教育培训，同时多样化的培训，能够让学员在不同类型基地参观中受到全面的教育。
例如近年来 XX 区开发的“一二三产业融合发展”品牌课程，将廊下镇的鑫博海、联中蘑菇基地、亚太蔬菜串连成线，使学员了解如何通过一二三产融合，延长农业产业链、提升农产品附加值，拓展农业经济、生态、旅游等综合功能。
“基层社会治理”课程，以朱泾镇联动服务中心和 XX 颐和苑老年服务中心为载体，丰富教学内容。朱泾镇联动服务中心用大数据讲述如何用“绣花精神”创新基层社会治理，颐和苑老年服务中心则通过 PPP 养老模式的新探索，推行居家型“幸福养老”理念。
“智能制造产业”现场教学课程以工业区为基点，涵盖了XX 光电、XX 无人机基地、新跃物流等新兴企业。李强书记调研 XX 时，强调指出 XX 应成为打响“XX 制造”品牌的重要承载区，“XX 制造”离不开智能制造产业。和辉光电有限公司秉承勇敢、诚实、智慧、谦和的企业精神，勇于创新、自主研发，致力于打造中国最好的 AMOLED 显示屏。该公司首期项目斥资 X 亿，建成国内首条第 4.5 代低温多晶硅（LTPS）AMOLED 量产线，打破了国际企业在这个领域的垄断地位，开启了中国 AMOLED 新纪元。
这些教育基地的创建对党员干部教育培训发挥了积极的作用，慕名前来受训的单位不断增多，产生了广泛的社会影响。
二、XX 区现场教学基地建设存在的不足 虽然 XX 区在现场教学基地的建设上，取得了一些经验与成果，但随着时代的变化，社会的发展，学员需求的多样化，不可避免地会面临一些挑战，基地建设规范化上存在一些不足。
1. 要素配备不够齐全 从调研情况看，多数现场教学基地都基本能运转，但只有少部分基地达到“五个有”（即有观摩现场、有互动场所、
有人员设备、有宣传资料、有运作流程）标准。大部分现场教学基地要素不全，个别基地甚至只有观摩现场，若长此以往，会影响现场教学效果，降低干部培训实效，逐步减弱该教学基地对学员的吸引力。大多数基地宣传方式较为传统，几乎没有使用5G、VR等现代技术手段打造强烈的感官效果。一些基地的手册、宣传片内容更新不及时，品牌、亮点不够突出，给学员留下的印象不深。
2. 师资队伍不够专业 现场教学基地师资队伍水平参差不齐，一定程度上影响了现场教学效果。一是大多数基地没有配备专职讲解人员，且为多人兼职或临时安排，分工不明确，导致责任落实不到位。在调研中发现，一些基地人力不足，几乎都是工作人员兼职讲解员，个别基地甚至只有一名讲解人员，难以接待高频次的干部培训。二是大多数为义务讲解，缺乏相应的报酬或奖励机制，相关人员的积极性不高。在调研中，基层同志坦言虽有意愿积极建设干部教育现场教学基地，但实践中仍面临着很多困难，特别是经费难以保障。基层普遍反映在大规模的干部教育培训新形势下，讲解员多为义务讲解，积极性有所减退。三是讲解人员普遍缺乏系统规范的培训，往往照着册子读，互动交流少，讲解不深入，剖析浅表化，导致课堂氛围不热烈，效果打折扣。
3. 教学设计不够完善 教学环节设计整体上有待完善，教学水平有待提高。一些现场教学基地透视和反映的原理与 XX 经济社会发展现状结合不够紧密，立足全域视角，把脉宏观发展的多侧面、多维度、多层级的挖潜不足，使得基地教学内涵单薄。参观某企业基地的学员反映，基地缺乏专业的教学设计和方案，往往只是带领学员参观其展示品，简单交流后即结束现场教学，没有将经验总结完全提炼出来，难以为 XX 其他的企业提供可复制、可借鉴的经验。有些基地现场教学模式老套，专题陈旧，手段简单，干部培训基本处于“一次现场”状态，难有同样班次人员对同类现场教学有二次需求，培训作用和效果仍有较大提升空间。
4. 运作管理不够规范 运作管理秩序不健全，党校和基地所在地对接机制不紧密、不到位，基地接待、使用、运转流程不够顺畅，相关主体责任、指导和配合责任不明晰，一定程度上导致教学秩序忙乱、走过场现象。教学点建立后，缺乏长期持续的跟踪机制，各个点建设水平良莠不齐。在与毗邻地区比较时发现，嘉善党校根据教师专业、兴趣，每位教师定点负责 2～3 个现场教学基地，保证基地与党校之间的有效联结。我区缺乏相应的沟通互动机制，一定程度上限制了各基地发展。有些
基地自建立以来，与党校之间缺乏有效对接，参观频次较低，其教学影响力有待提升。调研还发现，一些现场单位重前期创建轻后期维护，刚开始积极推进，在短时间经济收益、对外宣传效果不显著情况下，逐步出现热情减退，基础建设发展停滞现象。
三、XX 区现场教学基地建设的对策建议 1. 严格基地选建标准 现场教学基地建设选点时，应当遵循统一规范的标准，要提前考虑基地建成后，是否能够在干部教育培训中发挥作用、选建基地能否良性发展等问题，才能确保教学基地建设高起点、高标准。基地的选建，一要具备办学基本要素。承办单位应当具备基本的观摩现场、互动场所、人员设备、宣传资料、运作流程等要素，能够满足基本的办学需求。二要具有代表性。要挖掘具有 XX 地域文化特色的典型场所，要能够展现 XX 经济社会发展的特色亮点。要以改革创新精神研究经济社会发展中的重点难点问题，用足素材，供教师和学员分析研究，达到学员有收获、科研出成果、区域有发展的多赢局面。三要具有先进性。要根据党委和政府的区域发展战略布局选点，把有利于推动区域发展战略实现的案例，作为现场教学基地的重要内容。要紧扣社会经济发展实践，挖掘出改革发展中的先进成果，抽丝剥茧出普适性的规律和
理论，提炼出符合时代特征和发展趋势的重大主题，在本区域内推广。
2. 强化师资队伍建设 教员的选择是决定培训效果的关键。一要区分教员种类和职责。现场教学的教员有两类：一是基地讲解员。基地讲解员应该具备良好的表达能力和沟通能力。二是主导教员。现场教学的质量、学员的获得感和体验感，很大程度上取决于主导教员水平的高低。主导教员应该具备较强的理论素养、组织协调、随机应变等能力。主导教员可由党校教师担任，参与教学全流程，在教学过程中引导学员思考、总结提炼经验。二要探索专兼职管理模式。针对教员队伍人力不足问题，可以结合不同单位实际情况，统筹安排，优先培养一批专职教师队伍，发挥骨干作用，适当地安排一些兼职教员，经过培训，考核合格后上岗，缓解因人力不足带来的授课压力。要合理编配专兼职比例，适当给予经济补贴，激发工作热情。三要及时组织系统培训。充分发挥党校资源优势，邀请授课经验丰富的教师帮建指导，组织教学技法研讨会，提升基地教员授课水平。
3. 规范现场教学环节
教学环节主要包括教学内容、方案等。教学内容应当紧贴授课主题，内容要准确翔实。教学方案设计要周密，确保教学秩序规范。一要建立集体备课制度。党校可根据教学基地的类型，安排相关专业的教师挂钩辅导，开展集体备课。每个基地要做到“一本大纲”讲到透，确保每个点都深挖内潜，切实提炼出可推广的经验做法。二要灵活调整教学内容。基地要根据教学主题、目的，针对学员情况，灵活调整授课内容和方式。针对不同班次，要有所侧重，因材施教，确保教学效果。杜绝念稿子、走过场现象。三要合理设计教学方案。教学方...