“农村田园综合体”调研报告

 农村田园综合体”调研报告

 为进-步柘宽特色农业产业振兴发展思路,了解农业田园综合体发展情况,XXX 组织开展“农村田园综合体”调研活动。通过实地调研查看 XXX、XXX 两个田园综合体现场、召开座谈会等形式,了解了 XX 区“农村田园综合体”项目建设取得的成绩,同时,针对项目存在的用地受限、人才缺乏、建设配套、资金短缺等问题,搭建与政府部门、当地党委政府的沟通桥梁,探索田园综合体发展路径,激发田园综合体发展活力。

 一、基本情况 XXX 田园综合体项目,规划面积 1.15 万亩,其中核心区 4500亩,涉及 XXX、XXX、XXX3 个行政村,规划投资 XXX 万元,由山XXX 和 XXX 共同实施,实施期 2 年。经过近几年的精心经营和科学论证,尤其是紧紧围绕让北方茶人喝上当地产的茶叶发展目标,在政策引导、科技支撑、唱响茶品牌、挖掘茶文化和拉长产业链等积极推动下,加强茶产业与文旅业的融合,于 XXXX 北麓建立茶基地、打造 XXXX 万亩生态茶园。XXX 逐步进入面积扩大、产量增长、品质提升、效益增加的发展新时期,迎来发展的春天,开启茶产业新时代。目前公司已研制开发 40 多个品种、90 多个系列的 XXXX 产品。产品先后荣获“XX 老字号”“XX 省旅游商品”

 “XX 省知名品牌”等荣誉称号。

 “XXXX”田园综合体省级试点项目,位于 XXXX,涉及 XXXX 等4 个行政村,规划面积 2.14 万亩,人口 6000 人,其中核心区 4500亩,规划投资 46900 万元。根据 2018 年 7 月省财政厅下发的规划文件批复,“XXX”田园综合体涉及财政投资的产业化项目共有7 个,共投资 7935 万元,其中财政资金 3840 万元,自筹资金 4095万元。这 7 个项目分别是 XXXX…… 二、主要做法及取得的成效 1、夯实基础,完善农业生态体系。一是集中连片开展高标准农田建设,提升生产基础条件。XXX 田园综合体核心区占地4500 亩,完成投资 7049 万元,对农田进行改造治理。XXX 项目投资 560 万元,实施高标准农田 2000 亩。项目建成后,可有效改善农田基础设施条件,增加村民收入。二是实施新建园区道路及配套工程。XXX 田园综合体路基、路面已全部完成施工,其他农业配套设施基本完成。XXXX 项目新修道路 3 条 1210 米,拓宽1 条 726 米,新建交通桥 2 座、拦河坝 1 座,过路管涵 6 座,进地管涵 26 座,提升园区内的通达条件。水电等基础保障得到升级改造,生产配套条件明显提升。三是加快土地流转,提升农业生产规模化、产业化水平。XXXX 项目流转土地 3000 亩,发展小红星标准化生产基地,通过加快土地流转,实现土地、劳力、资

 金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合,促进产业结构调整与优化。

 2、突出特色,打造农业产业体系。XXXX 田园综合体是在山XXX 持续健康发展基础上规划建设,围绕加快“塑形”和“铸魂”协同发展,其基本功能打造愈加彰显,农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”加快推进。XXX 项目突出 XXX 制品主导产业,三产融合,依托旅游大道及两侧丰富的文化遗迹、遗址等资源,大力发展“农事体验”、文化教育、创意民俗、休闲娱乐于一体的田园综合体。

 3、培育扶持,完善农业经营体系。一是扶强扶优农业龙头企业。在创业扶持、财政税收、基础设施建设、金融信贷等方面加大对龙头企业的支持力度,促进企业转型升级。二是建立利益联结机制。XXX 公司流转土地采取公司+村委会+农户的形式,600元/亩流转费给农户,100 元/亩给村委会,即增加了农民收入,又壮大了村集体经济。公司还将公司利润的 10%按照村集体土地流转规模比例进行返还,增加村集体收入,将5%的利润返还农户,让农户在流转费之外还可获益。

 三是大力推进农村电商发展。XXX 有限公司集山楂种植、深加工、特色电商与现代旅游业于一体,2012 年制定了全国首家企业标准,每年鲜果用量 2 万吨以上,位居全国前列,产品覆盖

 全国各地,出口到美国、日本、印尼等国家,与北京同仁堂、九州通、神威药业、香港楼上集团等大型公司长期合作,并先后被评为“省级农业产业化重点龙头企业”、“省级林业龙头企业”、“省级新六产示范主体”、“省级农产品加工示范企业”、。公司的成立带动周围 35 家 XXX 经营主体抱团发展,形成全国最重要的XXX 集散地之一,累计解决当地剩余劳动力 1 万余人就业,发放工资过亿元。

 4、绿色发展,打造美丽乡村。XXX 项目对项目区的 XXX、XXX、XXX、XXX 等四个村推进农村改厕,农村垃圾集中治理,饮水安全,增强通信、供电,公共照明保障能力,带来了新变化。XXX田园综合体涉及 XXX、XXX、XXX3 个行政村,项目加大绿化美化力度,高标准规划建设花海项目 200 亩,种植薰衣草 20 万株,规划建设林果园项目 400 亩,建设 XX 主题乐园、X 主题民宿等,努力实现局部景观与整体绿化美化相结合,生态建设与经济发展相结合,生态文明与文化渲染相结合,坚持种绿惠民,还绿于民,充分体现乡村绿化的生态效果和景观作用。

 三、发现的问题和不足 1、项目建设用地还存在制约因素。两个综合体项目建设过程中,由于村庄规划工作相对滞后,致使部分建设项目得不到土地指标影响建设进程。如 XXX 产业园及 XXX 项目原有 50 亩建设

 用地,项目区内 20 余家经营主体计划抱团发展,亟需重新规划200 余亩建设用地,由于缺少用地指标,导致项目无法落地。XXX田园综合体项目,由 XXX 公司实施的加工车间、X 科普馆,由于土地指标解决不了,无法实施,影响了项目整体进度,最近调整建设内容。

 2、项目投资大,自筹及整合资金筹措困难。XXX 项目规划三年总投资 46940 万元,其中财政资金 6840 万元,自筹及整合资金高达 40100 万元,整合资金涉及部门多,贷款难度大,周期长。

 3、项目非粮化问题应该引起关注。具体到这两个综合体,一个发展 XXX,一个突出 XXX 种植加工。据了解其他各类田园综合体也大都是林果、中草药、花海等项目,很少有粮食种植项目。从一个区县看,突出特色、发挥优势无可厚非,但从更大范围看,一些田园综合体过于追求规模,强调特色、不种粮食的问题需引起警示。

 四、几点建议 1、坚持党建引领,激发田园综合体建设的“红色活力”。懂农业,方能知轻重;爱农村,方能守初心。乡村振兴战略要靠一批真正懂农业、爱农村的人去落实。要以村“两委”班子换届工作为契机,选拔一批政治素质高、知识层次高、年轻化程度高、

 带富能力强的村级组织带头人。以基层党组织为主体,积极与龙头企业合作,建立“支部+企业+合作社+农户”发展模式,发展集乡村旅游、休闲观光采摘与现代农业为一体的农业产业链。要坚持农民的主体地位,充分调动农民的积极性、主动性和创造性,把握“为农、融合、生态、创新、持续”理念,让田园综合体姓农、为农,让农民充分参与和受益,既要建设农民安居的美好家园,也要打造农民创业增收的理想乐园,从生产、生活、生态等方面全方位提升农民的幸福指数。

 2、坚持产业发展,打造田园综合体建设“致富引擎”。要把握中央关于农业农村工作的方针政策和省委、市委、区委具体要求,立足 XX 农业资源和区位优势,以提高农业综合效益为核心,加快提升农业产业化水平。同时,根据我区现有农业产业发展情况和田园综合体的项目定位,精心策划、科学论证一批打基础、补短板、增后劲的大项目好项目,设计和建立具有竞争吸引力的田园综合体项目库,全面做好“补链”“延链”“强链”文章。要抓住济莱融合的历史机遇,主动出击,策划吸引力强的宣传推介活动,利用 XXX 等大型节会,大力宣传特色农产品品牌,积极对上争取,力争将更多 XXX 农产品纳入 XXXX 区域公用品牌,推动优质特色农产品遍布全国、走向世界。

 3、坚持人才优先,注入田园综合体建设的“源头活水”。要

 坚持把田园综合体建设与锻炼干部、人才培养有机结合起来,吸引集聚人才共襄田园综合体建设,推动人才和田园综合体建设互相赋能。通过“内育”与“外引”相结合,补足农村的人才短板。以“内育”培养人才,加强教育和培训,培养新时代的乡土人才,使其成为田园综合体建设的“领头雁”;以“外引”促进人才优化配置,引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才,为田园综合体建设注入新的活力和动力,为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。同时,整合组织、人社、农口各部门、商务、科技、文旅和社会组织承担的一些培训内容和项目,用活乡村振兴项目、资源、资金,构建党委、政府主导,相关职能部门齐抓共管的管理体系,培养一批留得住的高素质新型职业农民。

 4、坚持把握重点,凝聚田园综合体建设的“内生动力”。强化政策支持,聚合各方要素,在基础建设、科技创新、品牌打造等方面给予新的政策支持。在宅基地整合、土地流转等方面做好探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。发挥市场调节机制,突出新型经营主体的主导作用,进一步提升财政资金使用效率,把财政资金放在鼓励、补助的角色,更好地让市场优化资金配置,吸纳社会资金,撬动金融资本投入,增加有效供给,优化资源配置。有的田园综合体建设量大、投入多、涉及面广,必须实施抱团发展,共同规避市场风险,进而实现市场投入主体双方

 共赢。发挥龙头企业“领头雁”作用,支持龙头企业为主体的农业产业化联合体发展,推动龙头企业与农民合作社、家庭农场以及农户建立利益联结机制,带动农民就近就业、增收致富。提升科技支撑能力,在田园综合体内搭建以运用智能设备、物联网、云计算与大数据等先进技术为主要手段的智慧农业系统,向传统农业注入“智慧血液”,提高生产效益和水平。